Pravni Semafor
Pravni semafor odgovara na jedno pitanje: da li je dokument u skladu sa važećim propisima — objektivno, svejedno ko ga je sastavio. Na ovoj stranici je objavljen kompletan postupak: kako nastaju nalazi, kako se proveravaju i po kojim tačnim pravilima se računa konačna ocena.
Svaka završena provera dobija tačno jedno od četiri stanja. Skala opisuje usklađenost dokumenta sa zakonom — ne njegovu poslovnu povoljnost: zakonita ali nepovoljna odredba nije predmet provere.
Usklađen sa zakonom
Provera nije utvrdila nijednu neusklađenost — u okviru pravnog okvira koji je provera obuhvatila (pronađeni propisi, praksa i mišljenja). Uz zeleno uvek dobijate i zapisnik o proveri: šta je provereno i po kojim članovima potvrđeno usklađenim.
Pali se kada: nijedno pravilo za crveno, žuto ili sivo nije ispunjeno.
Delimično neusklađen
Delovi dokumenta nisu u punom skladu sa zakonom — odredba je nepotpuna, delimično odstupa od onoga što norma nalaže, ili nedostaje zakonski obavezan element. Po pravilu rešivo izmenom ili dopunom dokumenta; uz svaki nalaz stoji šta norma traži i kako uskladiti.
Pali se kada: postoji bar jedna delimična neusklađenost (nepotpuna ili delimično odstupajuća odredba, nedostaje zakonski obavezan element), ili je utvrđen pogrešan pravni osnov.
Neusklađen — verifikovano
Utvrđena je odredba suprotna prinudnom (imperativnom) propisu — ništavost, zabranjena odredba ili izloženost sankciji — uvek sa doslovnim citatom iz dokumenta i članom propisa.
Pali se kada: bar jedna neusklađenost prođe sve tri provere. Nikada sabiranjem sitnica.
Semafor se ne izdaje
Zakon ne uređuje ovu vrstu dokumenta ili pravna podloga nije pronađena — verdikt usklađenosti se ne izdaje. Umesto nepouzdane ocene, uvek dobijate objašnjenje zašto ocena nije izdata.
Pali se kada: nijedan pronađen propis suštinski ne uređuje ovu vrstu dokumenta, ili provera nema dovoljnu pravnu podlogu za pouzdan zaključak.
Svaki nalaz nosi tačno jednu vrstu, a vrste direktno upravljaju semaforom. Svaki nalaz je vezan za konkretan član propisa — nalaz bez uporišta u članu ne postoji. Pored nalaza, izveštaj sadrži i zapisnik o proveri: stavke koje su proverene i potvrđene usklađenim.
| Vrsta nalaza | Šta označava | Uslov prikaza | Uticaj na semafor |
|---|---|---|---|
| Neusklađeno sa zakonom | Odredba suprotna prinudnom (imperativnom) propisu: ništavost, zabranjena odredba ili izloženost sankciji. | Kao verifikovano se prikazuje samo kada prođe sve tri provere (citat, član propisa, nezavisna verifikacija); u suprotnom se prikazuje kao „moguća neusklađenost" uz napomenu. | Verifikovana pali crveno; neverifikovana žuto. |
| Nedostaje obavezan element | Zakon za ovu vrstu dokumenta propisuje obavezan element ili odredbu koje u dokumentu nema. | Uporište u članu propisa koji element propisuje + šta norma tačno nalaže. | Već jedan pali žuto. |
| Delimično neusklađeno | Odredba postoji ali je nepotpuna ili delimično odstupa od onoga što norma nalaže. | Citat iz dokumenta (gde postoji) i uporište u članu propisa. | Već jedan pali žuto. |
| Provereno i usklađeno | Suštinska provera koja je prošla — potvrda usklađenosti sa članom propisa (zapisnik o proveri). | Uporište u članu propisa po kojem je provereno. | Ne utiče — sadržaj zelenog izveštaja. |
AI model nikada ne daje konačnu ocenu. Model vraća isključivo pojedinačne nalaze, a semafor računa naš deterministički algoritam — ista lista nalaza uvek daje isti rezultat.
Dokument se prvo raščlanjuje na teme koje propisi uređuju, pa se za svaku ciljano pretražuju važeći propisi (imperativne norme za taj tip dokumenta, kvalifikacija posla, podzakonski akti); svaki pronađeni izvor dobija nezavisnu ocenu relevantnosti pre nego što uđe u proveru. Ako je za tumačenje norme potrebno, model sme da zatraži i ciljanu pretragu sudske prakse i stručnih mišljenja — isključivo kao potvrdu tumačenja. Ako propisi ne uređuju datu vrstu dokumenta, provera se zaustavlja na sivom.
Model proverava dokument naspram podloge i vraća pojedinačne nalaze: svaki nosi vrstu po objavljenoj rubrici, uporište u članu propisa, šta norma nalaže i kako uskladiti — a uz nalaz stoje i reference na izvore koje jednim klikom otvarate i proveravate. Provere koje su prošle ulaze u zapisnik „Provereno i usklađeno".
Svaki kandidat za crveno (neusklađenost sa zakonom) prolazi tri provere — proveru citata, proveru člana propisa i nezavisni obarajući AI prolaz. Neproveren kandidat se prikazuje kao „moguća neusklađenost" i pali najviše žuto.
Konačni semafor računa algoritam, ne model — po pravilima iz tačke 04. Uz analizu se trajno čuva verzija metodologije kojom je izračunata.
Pravila se primenjuju ovim redosledom — prvo ispunjeno pravilo određuje ocenu. Pravila važe za metodologiju v2.0.
| Redosled | Semafor | Uslov |
|---|---|---|
| 1. | Sivo | Nijedan pronađen propis suštinski ne uređuje ovu vrstu dokumenta, ili provera nema dovoljnu pravnu podlogu — verdikt se ne izdaje, uz objašnjenje. |
| 2. | Crveno | Postoji bar jedna verifikovana neusklađenost sa imperativnom normom. Isključivo kategorijsko pravilo — nikada zbir sitnica. |
| 3. | Žuto | Bar jedna delimična neusklađenost (nepotpuna/odstupajuća odredba ili nedostaje obavezan element), ili je utvrđeno da se propis na koji se dokument oslanja zapravo ne primenjuje na njega (pogrešan pravni osnov). |
| 4. | Zeleno | Nijedno od prethodnih pravila nije ispunjeno. Potvrde iz zapisnika o proveri ne kvare zeleno — one su njegov sadržaj. |
Da bi nalaz dobio status Neusklađeno sa zakonom i upalio crveno, mora da prođe sve tri provere. Padne li bilo koja, nalaz se ne potvrđuje — prikazuje se kao „moguća neusklađenost", sa napomenom.
Nalaz mora da sadrži doslovan citat sporne odredbe, a mi deterministički proveravamo da taj citat zaista postoji u vašem dokumentu — ne u parafrazi, već od reči do reči.
Nalaz se poziva na konkretan član konkretnog propisa koji je provera imala pred sobom — pozivanje „na zakon uopšte" nije dovoljno.
Drugi, odvojeni AI prolaz čiji je jedini zadatak da pokuša da obori nalaz. U slučaju bilo kakve sumnje, nalaz se ne potvrđuje.
Cilj ovih provera je jednostavan: kada vidite crveno, možete se osloniti da iza njega stoji konkretna, proverena neusklađenost — uz svaki takav nalaz stoji i pravni osnov (član propisa) na koji se oslanja.
Svaka analiza trajno pamti verziju metodologije kojom je ocenjena, pa eventualne buduće izmene pravila ne menjaju značenje ranije izdatih ocena. O svakoj promeni metodologije obaveštavamo na ovoj stranici.
v2.0 — provera USKLAĐENOSTI SA ZAKONOM umesto procene rizika: prijavljuju se isključivo sukobi sa važećim propisima (odstupanje od dispozitivne norme nije nalaz), izveštaj sadrži i zapisnik o proveri (šta je provereno i potvrđeno usklađenim), a sivo označava da zakon ne uređuje datu vrstu dokumenta. Ocena rizika, perspektiva stranke i preporuka o potpisivanju su ukinuti. v1.1 — proširen skup izvora analize (pravni stavovi privrednih sudova i stručna mišljenja), reference izvora uz svaki nalaz. v1.0 — prva objavljena verzija.